— Вы говорите, что масштаб коррупции превысил пределы — есть какая-то норма, в рамках которой воровство допустимо? И насколько ее превысило руководство ФОМСа? 

— Негласно, конечно, но такая планка есть. По данным Центра проблемного анализа, если ответственные лица распределяют между собой до 20% бюджета, это считается в пределах полномочий, но если эта доля превышается, лица несут уголовную ответственность. В случае с программой лекарственного обеспечения можно сказать, что лимит превышен вдвое: растрата превышает 40% от выделенных средств.

(С) http://compromat.ru/main/zurabov/taranov2.htm